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浅谈我国粮食市场波动性米保险

发布时间:2019-10-18 16:30:16 阅读: 来源:塑料箱厂家

浅谈我国粮食市场波动性

自上世纪80年代以来,我国粮食市场经历了四次较大的全国波动,引起了城乡人民的反响和各级党委、政府的密切关注。由于采取的措施有力,供求矛盾基本缓解,粮食市场从总体上讲是稳定的。但粮食市场的较大波动,给我们带来的启示也是很深的。 一、80年代以来我国粮食市场较大的四次波动 随着我国粮食市场化改革的不断深入,粮食购销由原来的国家统一经营,逐步转向多渠道流通,粮食价格由原来的国家统一定价,逐步转向由市场供求状况形成。计划调节机制进而基本上由市场调节机制所代替,粮食市场的波动也越来越明显地显露出来。自上世纪80年代以来,我国粮食市场较大范围的波动基本上有四次。 从1984年到1989年,由于农村推进联产承包责任制,83、84连续两年粮食大幅度增产,全国粮食总产达到4073亿公斤。面对这一大好形势,85年国家再次进行粮价改革,取消粮食统购,改为合同定购,变过去的超购加价政策为按比例价收购政策,价格的实际水平比前两年有所降低,给农民的信号是国家已不需要太多的粮食,粮食生产迅速滑坡,加之当年农业受灾,粮食种植面积减少6058万亩,产量较上年下降282亿公斤,以后连续5年粮食供求一直处于紧张状态。 1989年,为改变粮食生产不景气的局面,国家又一次提高了粮食收购价格,取得了很好的效果。粮食连续三年大幅度增长,93年全国粮食总产突破4500亿公斤,各地相续出现了“卖粮难”的局面。为保护农民种粮的积极性,国务院决定建立粮食专项储备制度,并对议价粮收购实行最低保护价。尽管如此,卖粮难的问题依然存在。 1995年至1998年,国家实行了一系列的鼓励政策,特别是95、96年连续两年粮食增产,人均占有粮食达到385公斤,自96年下半年开始又出现了卖粮难,全国粮价大跌,北方市场的玉米尤为严重,这一时期粮食价格基本上是在低谷徘徊。 从去年10月以来,粮食价格突发性的持强劲攀升势态,

其涨幅之大,上升速度之快,

为历史上所罕见,是近6年来首次全面上扬。对于粮油食品涨价的解释,一致的看法就是粮食减产。数据显示:我国粮食产量从创纪录的1998年的5123亿公斤一路降到2002年的4570.6亿公斤,减幅达10.78%。在此基础上,2003年夏粮又出现连续第四年减产,产量同比减幅2.4%。粮食减产的主要原因是什么?权威资料显示,农业减产的症结在于耕地面积的直线下降。1998年粮食作物为11378.7万公顷,到2002年已减为10389.1万公顷,减幅8.7%。 二、粮食市场波动反映出的主要特征 1、发展市场经济粮食市场波动带有必然性。价格是粮食市场的基本要素,推进粮食市场化改革的进程,实际上就是要以市场供求形成价格代替国家统一定价的过程。由于粮食供给与需求是在动态中形成的相对平衡,供大于求或求大于供时,必然就会出现粮食市场的波动,而且波动的程度一般由供求矛盾的大小决定。 2、粮食市场波动带来的影响具有双重性。粮食市场波动,其实质是粮食供求规律和价值规律作用的反应,犹如一只无形的手,调节着生产者、经营者及消费者的利益。其作用结果具有两重性,在促进粮食生产和流通,调节供求平衡的同时,也有影响生产和引起市场震荡,影响社会安定的消极作用。 3、粮食市场波动也具有一定的周期性。粮食市场的波动周期是与粮食生产的波动周期紧密相连的,二者之间只不过有时反应敏感,有时反应滞后,其波动周期性还是可循的。如1984年以来,从粮食供大于求,粮价下跌开始,经过供求平衡,粮价回升,求大于供,粮价上涨,到再次出现供大于求,求大于供,分析起来一般是五、六年一个周期。 三、粮食市场波动带给我们的启示 随着粮食市场化改革的不断深入,人们计划经济的观念不断改变,对粮食市场的波动从不认可到认可,从不适应到适应。由粮食市场波动带来的影响给我们深刻的启示。 1、粮食市场波动是价值规律作用的反映,是市场经济条件下的必然现象。一是粮食供求矛盾的客观性。承认粮食存在供求矛盾,就必然存在粮食市场的波动。二是市场供求形成价格的必然性。粮食市场就要反映其供求,由于不同时期粮食的供求状况不同,通过市场形成的粮食价格也就有高有低,粮食价格高低的不同变化,就自然而然的会引起市场波动。三是实行开放式多渠道市场竞争的导向性。粮食市场化改革,打破了粮食经营的垄断局面,多渠道、多成份参与粮食流通,其竞争局面会越来越激烈。可以说,在市场经济条件下,粮食市场的波动是不可避免的,是价值规律作用的必然结果。 2、要正确认识和判断粮食市场波动带来的正负效应。应当肯定,粮食市场波动,对促进粮食生产和流通会起到重要的作用。如1993年-1995年,粮食价格几次大幅度上涨,使农民种粮感到有利可图,增产粮食的积极性进一步提高。去年10月份至今的粮食价格全面上涨,引起了社会各界对粮食的关注,党中央国务院出台诸多惠农措施,调动了农民种粮的积极性。当然也不能否认,粮食市场的波动会带来一定的负效应。如粮食涨价,会影响到城镇居民的经济生活,尤其是对一些低收入家庭带来的困难更为明显,引起人们思想的上的不安。因此,对粮食市场的波动,既要看到有利的一面,又要看到消极的一面。在粮食市场波动中,一定要防止两个问题:一是防止价格大涨之后出现大落,再一次挫伤农民种粮的积极性。二是粮食是百价之基,要防止轮番、连锁的涨价,影响社会的稳定。 3、对粮食市场波动尤其是目前的涨价波动不宜“过度反应”。近期的粮食涨价,本应当是农民最关心的事,因事关农民自己收入增加。但在粮价上涨上有一个现象,非农群体声音高,农民声音弱。这种现象很容易在社会上形成一种对农产品的“抑价”倾向或氛围,导致农产品在物价链中的“示范作用”被人为夸大,这不利于农民增收和“三农”问题的解决。一些专家分析,对粮价上涨的“过度反应”,必然造成两个结果:一是农产品涨价很快被农资涨价“跟进”,且后浪超前浪,不仅抵消农产品涨价增收的部分,而且还可能过犹未及,进一步降低种粮比较效益。这个问题早已显现。二是因“过度反应”的造势效应,产生“虚假涨价”成分,会强化农产品涨价对社会商品总物价水平中的“示范拉动”效应。使农产品在“物价链”中处于不利地位,直接影响农民收入增加。不能粮价一涨,一有波动,就神经过敏,这仍是一种计划思维。粮价上涨不违背新一轮“粮改”要求,应采取“外松内紧、理性调控”的适度反应策略,创新调控手段。 4、要用市场经济的方法来应对粮食市场波动。由于新形势下粮食市场波动与以前的体制背景、市场发育情况迥然不同,粮食专家、郑州粮食批发市场总经理李经谋提出,现实的方法是积极构建现代化粮食市场体系,用市场的方法解决市场问题。一是要保证粮食总量平衡。保持粮食总产量稳定,必须保护好基本农田。为了确保粮食安全,国家出台了最严格的耕地保护制度,珍惜每一寸土地。在严格保护好基本农田的同时,要保护好农业的命脉水源,提高水资源利用率,保护好现有生态资源,防止水土流失,提高农业科技创新能力,保持粮食产量持续增产能力。二是建立健全粮食储备体系和粮食应急预警机制。粮食是人们生活的必需品和重要的工业原料,平时看似不重要,但离了绝对不行,它的生产是季节性的,消费是经常性的。要建立应急预警机制,健全应急体系,当出现紧急情况时,动用储备,维护粮食安全,保持社会经济稳定。三是产销区要构筑合理的粮食流通渠道。利益的驱使,往往易导致地区封锁。不仅阻碍了地区间的正常粮食流通,而且容易造成市场供求的虚假现象,人为地加大供求矛盾。培育和建立比较稳定的产销区粮食流通渠道,理顺趋于正常粮食流通,是缓解粮食供求矛盾的重要环节。因此,产销区要按照市场规律的要求,建立起长期稳定、互惠互利的区域合作机制,体现互惠互利,实现双赢,保证常年稳定的粮食供求关系。四是适当利用国际市场,缓解国内供需矛盾。从我国粮食供需总量平衡来看,为弥补今后由于人多地减和间接需求粮食扩张而引起的短缺,适度增加粮食进口这是必然的。由于我国幅员辽阔,各地的经济条件和发展优势不同,不同地区有进有出,此地出、彼地进也是正常的。要加强国际、国内粮食市场信息的分析,把握机遇和时间,防止出现滞后和逆向调节的问题。

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