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对棉花质量保障体系存在问题的思考及建议服装行业动态新闻资讯_[#39中华]

发布时间:2021-06-07 10:02:22 阅读: 来源:塑料箱厂家

核心提示:造成高品级棉花数量逐年下降的直接原因是棉花混等、混级、混品种、混产地、不论回潮率高低混收、混垛、混加工;造成异性纤维严重的直接原因是棉农、籽棉收购经纪人质量意识淡薄,在生产、收购环节混入异性纤维,以及棉花加工企业不严格把关、不严格挑拣等。

造成高品级棉花数量逐年下降的直接原因是棉花混等、混级、混品种、混产地、不论回潮率高低混收、混垛、混加工;造成异性纤维严重的直接原因是棉农、籽棉收购经纪人质量意识淡薄,在生产、收购环节混入异性纤维,以及棉花加工企业不严格把关、不严格挑拣等。当我们对此深入思考时,会发现其更为深刻的原因是我国棉花质量保障体系存在问题。

优棉优价的价格机制尚未形成,棉农、棉花收购、加工企业未认真做好“四分”、“一试五定”、挑拣异性纤维、分级、分垛、分轧等基础工作。

由于高品级棉花与低品级棉差价太小,不足以弥补棉农、棉花收购加工企业为获得高品级棉花所付出的成本或收效甚微,所以棉农和棉花收购加工企业没有按照标准细分棉花等级的积极性。建议:一是政府制定并实施有利于提高棉农优化品种、做好棉花质量基础工作积极性的种棉补贴办法。棉农凭购买国家推广的棉种发票领取良种补贴;凭标有籽棉质量数量数据(反映其“四分”工作质量)的交棉凭证领取种棉补贴,补贴幅度应按质论补。二是国家出台拉大棉花级差价格的引导性政策,形成优棉优价的价格机制。对棉加企业给予“棉花升级/质”补贴,提高棉加企业按标生产的积极性。这些政策使棉农、棉花收购加工企业因做好确保棉花质量的基础性工作而有利可图,我们的棉花质量才有了根基。

棉花经营者资格认定制度的实施效果还不理想,仍是棉花质量保障体系的弱环。

棉花经营者资格认定制度是一项行政许可。该制度是为了保护棉花资源和提高棉花整体质量水平的一项市场准入制度,度要求对棉花经营者从事棉花收购、加工、销售或承储等经营活动的质量保证能力、管理制度、经营场所、资金等情况进行审查,授予具备规定条件的经营者合法经营的权利,同时将不重视质量管理不能保证棉花质量的经营者拒之门外。

但是该项制度的实施仍存在一些问题:一是对棉花经营者的资格认定、监督管理工作覆盖面不全。建议各级政府及棉花质量监管部门重视对籽棉收购经纪人的监督管理,对该类人员进行资格认定,定期培训,对其履行质量义务情况进行监督管理,加大监督执法力度,规范籽棉交易行为,使棉花收购加工企业切实履行棉花质量义务。二是各级政府未对辖区棉花加工企业数量进行宏观调控或效果不明显,对确保市场棉花质量的稳定、有序流动造成不利影响。目前各地棉花加工企业的生产能力大大超过棉花产量,造成棉花资源短缺,哄抢籽棉,因而棉农不用“四分”,也很容易售出手中的棉花。建议政府部门对本辖区的棉花种植情况进行调研,从有利于棉花行业发展出发,建立棉花加工企业淘汰制度,对质量意识淡薄、不履行棉花质量义务、屡教不改的企业予以淘汰,同时宏观调控新增棉花加工企业数量,使棉加企业数量与棉花生产实际相匹配,避免恶性竞争,建立促进棉花行业健康、可持续发展的经营环境。三是对棉花加工企业的资格认定、复审、质量监督管理工作的有效性有待提高。目前,棉花加工企业中出现了承包人、代加工客户[1][2][3]下一页

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