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房产税试点扩容箭在弦上

发布时间:2021-01-21 17:17:33 阅读: 来源:塑料箱厂家

房产税试点扩容“箭在弦上”

“一石激起千层浪”。国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出,研究扩大个人住房房产税改革试点范围的消息引发社会广泛热议。对此,上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为,这表明第二批试点箭已上弦。  试点扩围或向增量开刀  据第一财经日报报道,“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”的表述是在《通知》有关要求促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的内容中出现,其中还包括做好营改增扩大试点工作,研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节,完善资源税制,加快研究开征环境保护税,以及研究综合与分类相结合的个人所得税制度等完善税制的政策。  此外,《通知》对提升税收征管质量和效率做出要求,指出要加强税收信用体系建设,探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度,还要加强与有关部门的协调沟通,推进政府部门间信息共享,有效获取和提供第三方涉税信息。  而进入2013年以来,扩大试点范围已成为市场共识。财政部财政科学研究所所长贾康去年底就曾在多个场合表示,今年房产税试点城市扩围的可能性增大。2013年深化经济体制改革重点工作意见也明确提出,将扩大个人住房房产税改革试点范围。  目前,多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。据新华网报道,杭州有望成为继上海、重庆之后,第3个试点向住宅征收房产税的城市。根据杭州市上报的方案,房产税从家庭第二套住房起征,存量房免征。其中,人均60平方米以上的普通住宅拟征税率为4%,豪宅拟征税率2%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率与上海的房产税试点方案相似。  除了杭州之外,深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已经将自己的房产税改革试点方案上报至中央政府。对此,部分市场人士认为,“一线城市+准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中,除京、深等一线城市外,此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。  对于房产税的影响,业内人士认为,由于属于“加税”范畴,房产税或将对当地的投资环境产生一定影响。但从中远期来看,房产税无疑对调整市场供需关系,改善税制结构都会起到积极的作用。然而,房产税试点工作在上海、重庆落地之后,取得的效果却差强人意。  据时代周报报道,2011年初,上海将对新增大户型商品住宅征收房产税,在政策具体实施之前催生了一场“避税抢购潮”。当时房产税试点的预期越来越强,促使部分购房者为赶末班车而购买大户型产品。事实表明,开征房产税并没有像有关专家所说的那样遏制投资投机性购房,增加房产市场有效供给,抑制房价上涨。  某研究院杭州分院研究总监高院生认为,房产税落地后,市场会有缓冲期,最先影响的是成交量和供应量,下降之后可能对价格有影响。房产税从某种程度上确实可以起到抑制房价快速上涨的作用,但不会出来以后马上下降。  同时,北京中原地产市场研究部总监张大伟介绍,现在房产税征收有两种模式:上海模式和重庆模式,重庆模式征税的范围涵盖了市民手中原来有的房产,上海模式则是不管你原来有多少套房,只要你不买房,就不会征税。张大伟认为,重庆模式是上海模式的发展方向,两种模式是递进的。  此外,华邦地产首席分析师宋文杰认为,杭州房产税将更多地参照上海模式,大部分老百姓并不会受到影响。现行手上不管有多少套房,可能都不会征税,如果再要买房,可能会对以前购买的房也进行征税。如果对存量房开始征收的话,受影响的客户比较多一些。  值得注意的是,对增量还是存量征税,一直是关于房产税争论的核心问题。目前,虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同,但“增量征收”将是普遍原则。向增量房征房产税意味着:一是征税不会覆盖大量已经存在的存量房;二是在划定人均免征面积的基础上,对超出部分征税。  房地产成为地方政府主要税源  相比房产税的开征,各地政府更在乎“土地出让以及房地产开发”中的巨额收益。据中国日报报道,东中西不同省份的上半年财政税收数据显示,在房地产税源的有利开拓与支撑下,地方多省的财政状况基本好于中央财政。  上半年全国国有土地使用权出让收入16722亿元,同比增长46.3%。这一数据与去年上半年相比变化较大,去年上半年收入同比下降了27.5%,而这部分钱基本也留在地方。同时,来自于房地产行业的税收相当大一部分截留在地方,正由于全国经济尚未回暖,地方房地产行业的增量带来的税收,稳住了地方税收体系,多地地方税收增量均高于中央财政。  以目前获知的不完整信息来看,沿海的上海上半年财政收入增幅为8.7%、浙江为11.5%、广东增幅16.3%、江苏增幅13.2%,基本上均高于中央财政。明显的对比背后与当前中国经济增速放缓、贸易需求萎缩、房地产市场出现回暖等因素密切相关。  而财政部财科所副所长白景明此前曾表示,地方财政收入增长,主要是前几个月房地产市场交易额大幅增加,带动相应税收增加。半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%,地方其他税种如契税和土地增值税,收入分别增长39.8%和28.1%。  以山东省为例,山东在7月初的上半年经济形势调度座谈会上宣布,上半年公共财政收入2536.65亿元,完成预算的54.8%,比去年同期增长12.5%。而在年初之时,由于担心国五条对后市购房有很大的阻碍。全国大部分城市的楼市成交量明显放大,在山东也是如此。  有鉴于此,山东省财政厅的一位主要领导并不避讳的表示:上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元,增长56.7%,增收156.3亿元,占全部收入增收额的53.7%,若剔除房地产税收影响,上半年全省税收仅增长10.3%。  “现在看来,房地产一直将是城市经济发展的支柱,原来以为前一届政府慢慢在剔除经济对于房地产的依赖,但是到目前,这一现象并没有得到转变,反而在每一轮经济不景气的时候,依旧要依靠房地产的拉动。”江苏苏鼎房地产研究所长宋坚表示。  值得一提的是,江苏上半年在房地产及相关行业的税收收入将轻而易举突破800个亿。6月末,来自江苏税务部门的报告亦称,今年全省房地产业对地方税收的贡献率持续上升,前5个月房地产及相关行业的税收收入达到725亿元,比去年同期增长35%,拉动整个地方税收入增长5.2个百分点,对地方税收入增长的贡献率达到54.7%。  另据了解,国家统计局7月15日发布“2013年1-6月份全国房地产开发和销售情况”显示,前6月全国房地产行业在开发投资、新开工面积、销售情况及资金状况方面均呈现出增长态势。中国房地产数据研究院执行院长陈晟称,新城镇化的趋势下,不同区域不同级别的城市,房地产依旧有很多机会,依旧是支撑经济发展的重要支柱。

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